政府銳意發展文創產業，兩年前成立文化產業委員會，文化局正制訂短、中、長期規劃，但真正的政策、措施未見出台，產業起步為艱。在最近文產會平常會議及業界討論中，均有意見倡澳門把握橫琴開發、區域合作契機，由政府牽頭成立公司，並在橫琴打造澳門文創基地，以強帶弱、以大帶小，協助業界進軍橫琴、擴大市場。類似的建議在其他領域也曾出現，確有一定道理、針對性及可行性，尤其是產業發展初期，需要一頭強而有力的開荒牛，政府應認真考慮，且出手要快，先解決橫琴的土地問題。

總結文產六特徵

文產會區域合作研究專項小組去年與內地及港台專家，開展了澳門文化產業發展定位研究，總結了現時澳門文產發展的六項特徵。其中三項為：文化事業興旺，但文化與產業基本脫鈎；大部分文產商號屬微企，甚至個體經營，規模化企業較小；內部文化消費需求不足，本地市場空間狹小。

對此的解決之道不外乎擴大市場，為澳門文化產品尋找出路；集合微企力量，化零為整等。由政府牽頭、出資成立公司，並在橫琴打造澳門文創基地具一定可行性，重點是解決澳門文創產業的內、外難題。內在難題在於中小微企財力有限，澳門租金過高，創業成本、風險實非起步中的文創中小微企可以承受。再者澳門缺乏空間，聚集文創中小企，發揮群聚效應。上述構思可借助政府力量，解決財力、租金、空間等問題，更擴大了澳門產品的潛在市場，走入區域合作。

外部難題在於澳門中小微企實力不足，無論單打獨鬥或集合力量，均難以向橫琴當局敲門。就算敲門成功，充其量是巨企、大型項目的配套，咽喉被鎖，形勢被動。另外，橫琴開發正處啟動階段，涉及衆多政府行為、政策取向，對未來各產業影響重大，澳門中小企“未夠班”討價還價，但若由官方背景的機構出面，以其實力、信心度、知名度優勢，有利爭取最佳條件，甚至可吸引外企加盟，壯大澳門文產實力。

帶頭外闖非新事

政府牽頭成立公司、帶領業界外闖並非新構思。商界多年前已向政府提出，冀在橫琴打造“澳門街”；會展業發展委員會近來亦正研究設立“國際會展盛事競投中心”的可行性。以上三個概念如出一轍，不同之處在於政府的投入程度及項目規模。就文創產業進軍橫琴而言，政府前期投資不小，特別要搶先在土地競爭激烈的橫琴爭取、認購土地，繼而興建硬件建設。

    誠然，政府牽頭模式成事與否需多方配合，適當的進退場政策、天時、地利、人和等缺一不可，推動文創產業發展亦有一定風險，但站在投資角度，土地有價，加上橫琴發展前景理想、人民幣升值等因素，現階段投資橫琴土地有賺無蝕。政府購地建文創基地既可推動文創產業，亦可視為公共投資的一部分，為其他產業進軍橫琴創造條件，整體利多於弊，特區政府應積極研究。